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关于《丽水市新发违法建设防控责任追究办法》的通知
作者:   来源: 11选5APP  发布时间: 2019-10-29

  中共丽水市委办公室文件  

  丽委办发〔2019〕56号   

  中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室   

      关于印发《丽水市新发违法建设防控责任追究办法》的通知  

各县(市、区)党委和人民政府,市直属各单位:   

  《丽水市新发违法建设防控责任追究办法》已经市委、市政 府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

  中共丽水市委办公室  

  丽水市人民政府办公室 

  2019年10月14日 

  丽水市新发违法建设防控责任追究办法  

  第一条 为加强城乡空间管理,有效预防和控制违法建设,进一步落实对新发违法建设的监管、查处责任,惩处违法违纪建设行为,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省违法建筑处置规定》《城乡规划违法违纪行为处分办法》等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。  

  第二条 新发违法建设是指本办法发布之日起未依法取得或者未按城乡规划、土地管理、公路交通、林业、水利等相关行政许可建设建筑物、构筑物或者设施的行为。  

  第三条 县(市、区)人民政府和丽水开发区管委会建立健全辖区新发违法建设的分级防控监管体系,乡镇(街道)人民政府(办事处)落实新发违法建设日常巡查、监管责任。  

  自然资源和规划(林业)、综合执法、交通运输、水利等部门按照职责分工做好对新发违法建设的监管和处置工作。  

  发改、建设、市场监管、生态环境、公安、农业农村、文广旅体、卫健、应急管理、税务和供电、供水、供气、通讯等单位依法协助做好新发违法建设防控的相关工作。  

  全市党政机关、事业单位、社会团体、国有企业(包括国家控股企业)及其工作人员,涉及新发违法建设行为的其他党员、财政供养人员,违反本办法规定的,应当追究相关责任。 

  第四条 县(市、区)政府、丽水开发区管委会、乡镇(街道)人民政府(办事处)有下列行为之一的,应当追究相关责任人员责任:  

  (一)未建立新发违法建设防控网络和落实日常巡查、协调责任,未落实驻村(居)干部巡查和报告责任制,且经督促未落实整改的;  

  (二)未监督物业服务企业落实新发违法建设管控责任的;  

  (三)对辖区新发违法建设管控不力,督促检查不到位,导致乡镇(街道)辖区新发违法建设一个年度内3起以上(含3起)且建筑面积累计超建500平方米未依法依规处置的;县(市、区)、丽水开发区辖区新发违法建设一个年度内 10 起以上(含 10 起)且建筑面积累计超建 1500 平方米未依法依规处置,且经督促未落实整改的;  

  (四)辖区新发违法建设行为被省、市督查组督查或被省、市主要媒体曝光2起以上(含2起),仍未依法依规有效处置的;  

  (五)其他不履行或不正确履行新发违法建设监管、查处职责,造成严重后果的。  

  第五条 行政许可机关未履行职责或未正确履行职责,有下列行为之一的,应当追究相关责任人员责任:  

  (一)未按市政府要求建立健全新发违法建设防控体系,未落实许可后监管工作,且经督促未落实整改的;   

  (二)违反土地利用总体规划擅自将农用地转为建设用地、不按土地利用总体规划确定的用途批准用地,违法建筑被拆除或没收的;  

  (三)对符合法定条件的申请人不予核发或者未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证,致使当事人无证进行建设的;  

  (四)违反城乡规划,批准在文保单位、历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建活动的; 

  (五)对未在乡、村庄规划区建设用地范围内取得乡村建设规划许可证的建设单位或个人办理用地审批手续,造成不良影响的(原建设用地范围不在乡、村庄规划内且已建成的,该类建设用地申请旧房拆建审批手续除外);

  (六)在设计方案审查、施工图图审环节,未按照市区违法建设有关管控规定进行审查,致使后期防控难度加大,产生新发违法建筑的。  

  第六条 行政执法机关未尽查处责任或不正确履行查处责任,有下列行为之一的,应当追究相关责任人员责任:  

  (一)未按市政府要求建立健全新发违法建设防控体系,未落实日常巡查和监管工作,且经督促未落实整改的;  

  (二)不履行查处新发违法建设职责,防控和查处新发违法建设不力,导致乡镇(街道)人民政府(办事处)辖区违法建设行为一个年度内发生 3 起以上(含 3 起)且建筑面积累计超建500平方米未依法依规处置的;县(市、区)及丽水开发区辖区违法建设行为一个年度内发生10起以上(含10起)且建筑面积累计超建1500平方米未依法依规处置,且经督促未落实整改的;  

  (三)未及时将新发违法建设处置决定及其执行情况书面告知有关单位,造成较大影响的;  

  (四)对群众举报属实的新发违法建设处置不及时、不到位,造成较大影响的;  

  (五)违反规定应当依法拆除不予拆除,造成较大影响的;   

  第七条 发改、市场监管、建设、生态环境、公安、农业农村、文广旅体、卫健、应急管理、税务和供电、供水、供气、通讯等相关单位不承担协助防控新发违法建设职责、协助不力,有下列情形之一的,应当追究相关责任人员责任:  

  (一)收到执法部门抄告新发违法建设情况后,在违法建筑处置决定执行完毕前擅自办理不动产登记和抵押登记的;  

  (二)收到执法部门抄告新发违法建设情况后,在违法建筑处置决定执行完毕前擅自为违法建筑作为生产、经营场所办理相关证照、登记或备案手续的;  

  (三)收到执法部门抄告新发违法建设情况后,在违法建筑处置决定执行完毕前擅自提供供电、供水、供气、通讯等服务的;  

  (四)未监督施工、监理单位落实新发违法建设防控责任的。 

  第八条 作为建设单位的党政机关、事业单位、社会团体、国有企业(包括国家控股企业)、基层组织(行政村、社区)有下列行为之一的,应当追究相关责任人员责任:  

  (一)未依法取得建设项目规划许可,擅自开工建设的;   

  (二)未经城乡规划主管部门许可,擅自改变规划条件、设 计方案,或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的;  

  (三)未经批准或者未按批准内容进行临时建设,或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的;  

  (四)未经批准或者未按批准内容在公路控制区、河道范围、林地等擅自建设建筑物、构筑物的;  

  (五)违反历史文化名城、名镇、名村保护规划在历史文化街区、名镇、文保单位、名村核心保护范围内,擅自新建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施的;  

  (六)违反风景名胜区规划,在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。 

  第九条 违法建设单位为党政机关、事业单位、社会团体、国有企业(包括国家控股企业)、基层组织(行政村、社区)的,建设单位拒不停止建设,未在期限内自行整改或阻碍执法的,追究建设单位相关责任人员的责任。  

  第十条 违法建设人员为党政机关、事业单位、社会团体、国有企业(包括国家控股企业)工作人员或其他党员、财政供养人员,拒不停止建设,未在期限内自行整改或阻碍执法的,按照管理权限,由其所在单位、上级主管单位或者组织人事部门、纪检监察机关进行责任追究。  

  第十一条 组织人事部门将领导干部本人及配偶违法建设情况纳入领导干部重要事项报告范围,加强干部违法建设的监管。  

  第十二条 干部提拔任用公示前,按照干部管理权限,由组织人事部门将拟提拔任用干部的房产信息抄告行政执法机关,行政执法机关对是否存在新发违法建设情况进行核查,并将核查和整改结果反馈组织人事部门,存在新发违法建设且未整改完毕的不予任用。  

  本办法施行之前已有的违法建设行为参照前款规定执行。   

  第十三条 党代表、人大代表、政协委员、村两委等换届人 选应当进行新发违法建设核查,存在新发违法建设且未整改完毕的,各级党组织不得提名推荐其为候选人,向选举单位建议不列入正式人选名单。  

  本办法施行之前已有的违法建设行为参照前款规定执行。   

  第十四条 具有下列情形之一的,属于情节较重:   

  (一)直接组织实施或参与新发违法建设的;   

  (二)在新发违法建设管控工作中徇私舞弊、收受或变相收 受当事人财物的;  

  (三)对新发违法建设查处不力,发生安全责任事故的;  

  (四)因失职、渎职,造成社区、村庄范围内一个年度内连 续发生新发违法建设 3 起以上(含 3 起)且建筑面积累计超建1000平方米以上(含1000平方米),或者在交通沿线、城市繁华地段一个年度内发生建筑面积累计超建 500 平方米以上(含500平方米)的;  

  (五)被上级部门督查未及时依法查处的;   

  (六)法律法规规定的其他情节。 

   第十五条 具有下列情形之一的,属于情节严重:  

  (二)对新发违法建设查处不力,发生较大安全责任事故的;   

  (三)因失职、渎职,造成社区、村庄范围内一个年度内连 续发生新发违法建设10起以上(含10起)且建筑面积累计超建5000平方米以上(含5000平方米),或者在交通沿线、城市繁华地段一个年度内发生建筑面积累计超建 1500 平方米以上(含1500平方米)的;  

  (四)一年内受到两次以上本办法责任追究的;   

  (五)干扰、阻碍有关部门依法执行查处违法建设相关公务活动的;  

  (六)打击报复投诉人、举报人的;   

  (七)法律法规规定的其他严重情节。   

  第十六条 具有下列情形之一的,可以从轻或减轻处理:  

  (一)主动接受检查并及时进行有效纠正的;   

  (二)积极挽回经济损失和社会影响的;   

  (三)有其他从轻或减轻处理情节的。   

  第十七条 违反本办法规定的,视情节轻重,依法依规依纪追究有关责任人员责任。  

  第十八条 各监管单位应当及时抄告违反本办法规定的情况,按干部管理权限,由其所在单位、上级主管单位或者组织人事部门、纪检监察机关、任免机关处理。  

  第十九条 各县(市、区)、丽水开发区管委会可以根据本办法制定相应的追责办法。  

  第二十条 本办法由市委、市政府负责解释,具体工作由市委办公室、市政府办公室商市综合执法局承担。  

  第二十一条 本办法自发布之日起施行。《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市新发违法建筑责任追究办法(暂行)的通知》(丽政办发〔2015〕107号)同时废止。  

  中共丽水市委办公室      20191016日印发  

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